Разработка, согласование и продление ПНООЛР
Среди работ, выполняемых специалистами экологической фирмы "ПУРСЕЙ корп", важное место занимает разработка проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (НООЛР) с последующим получением Документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.
Согласно природоохранному законодательству РФ все юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов (проект ПНООЛР) в целях уменьшения количества их образования; проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения.
Под опасными отходами понимают отходы, которые содержат вредные вещества, обладающие опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью, пожароопасностью, высокой реакционной способностью); содержащие возбудителей инфекционных болезней; либо те, которые могут представлять непосредственную или потенциальную опасность для окружающей природной среды и здоровья человека самостоятельно или при вступлении в контакт с другими веществами. Под отходами производства и потребления понимают остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства. Разработка ПНООЛР производится с учетом инвентаризации всех видов отходов различных классов опасности.
Разработка лимитов отходов, цели и задачи
Целью разработки и согласования проекта НООЛР является:
- Определение (расчет) годовых нормативов образования отходов;
- Определение (расчет) количества ежегодно образующихся отходов на основе нормативов образования отходов и объема произведенной продукции (оказанных услуг, выполненных работ);
- Обоснование количества отходов, предлагаемых для использования и (или) обезвреживания;
- Обоснование количества отходов, предлагаемых для размещения определенным способом на установленный срок в конкретных объектах размещения отходов с учетом экологической обстановки на территории.
Разработка лимитов отходов (проектов НООЛР) осуществляется согласно Закона РФ "Об отходах производства и потребления" от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.06.2000 г. № 461 "О правилах разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение", постановление Правительства РФ от 29.08.2007 г. № 545 "О внесении изменений в правила разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение", приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19.10.2007 г. № 703 "Об утверждении методических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение" (зарегистрировано в Минюсте РФ 17.01.2008 г. № 10891) и иных документов.
Перед разработкой проекта НООЛР проводятся предварительные консультации, следствием чего является определения перечня образующихся отходов. По данной информации определяют и согласуют с предприятием-заказчиком стоимость, а также сроки выполнения работ. После этого заключается Договор на разработку и согласование проекта НООЛР.
Разработка ПНООЛР
Порядок разработки проекта НООЛР:
Разработка проектов ПНООЛР включает в себя следующие основные этапы:
- Сбор исходной информации – определение потенциальных источников образования отходов, мест хранения, наличие необходимой документации;
- Определение компонентного состава отходов аккредитованной лабораторией (при необходимости);
- Расчет нормативов образования отходов и лимитов на их размещение;
- Оформление проекта ПНООЛР в соответствии с нормативными требованиями;
- Согласование и утверждение НООЛР в контролирующих организациях;
- Получение Документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.
Содержание проекта НООЛР
Для согласования и утверждения разработанных проектов НООЛР представляется пояснительная записка, содержащая:
- Титульный лист;
- Содержание, в котором приводятся наименование и последовательность расположения разделов проекта НООЛР с указанием номеров страниц;
- Аннотация;
- Общие сведения об индивидуальном предпринимателе или юридическом лице;
- Сведения о хозяйственной и иной деятельности, в результате осуществления которой образуются отходы;
- Сведения об отходах;
- Расчет и обоснование годовых нормативов образования отходов;
- Схема операционного движения отходов;
- Сведения об использовании и (или) обезвреживании отходов;
- Характеристика хранения отходов сроком до 3 лет и обоснование предельного количества накопления отходов;
- Характеристика хранения отходов сроком более 3 лет и захоронения отходов;
- Планы мероприятий по снижению количества образования и размещения отходов, обеспечению соблюдения действующих норм и правил в области обращения с отходами, сведения о противоаварийных мероприятиях;
- Предложения по лимитам на размещение отходов;
- Список используемой литературы;
- Приложения.
Согласование и продление ПНООЛР
Согласование проекта НООЛР
Согласование проектной документации производится в уполномоченном государственном органе – Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору.
На основании согласованного и утвержденного проекта НООЛР ТУ Ростехнадзора выдает Документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.
Срок действия НООЛР
Проект НООЛР и лимиты на размещение отходов устанавливаются сроком на 5 лет при условии ежегодного подтверждения индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, которым установлен лимит, неизменности производственного процесса и используемого сырья. При отсутствии такого подтверждения до окончания отчетного года деятельность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в области обращения с отходами может быть ограничена, приостановлена или прекращена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
Продление НООЛР
Индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, которым установлен лимит, необходимо ежегодное подтверждение неизменности производственного процесса и используемого сырья. Неизменность производственного процесса и используемого сырья, определяющие виды и классы опасности для окружающей среды образующихся отходов, а также нормативы и количество их образования, представленные в ПНООЛР, подтверждаются хозяйствующими субъектами (их территориально обособленными подразделениями (филиалами) в виде технического отчета о неизменности производственного процесса, используемого сырья и об обращении с отходами, оформляемого в соответствии с методическими указаниями по разработке ПНООЛР.
Основными задачами при составлении технического отчета о неизменности производственного процесса, используемого сырья и об обращении с отходами являются:
- Подтверждение неизменности производственного процесса и используемого сырья;
- Подтверждение заявленных в проекте НООЛР видов, классов опасности для окружающей среды и количеств отходов, образующихся за отчетный период;
- Подтверждение удаления образованных за отчетный период отходов путем их использования, обезвреживания, размещения, передачи другим хозяйствующим субъектам в количествах, предусмотренных проекта НООЛР.
Паспортизация опасных отходов
Паспорт опасного отхода
На основании Федерального закона "Об отходах производства и потребления" от 24.06.1998 г. 89-ФЗ на опасные отходы должен быть составлен паспорт. Паспорт опасных отходов составляется на основании данных о составе и свойствах опасных отходов, оценки их опасности.
Под паспортом опасного отхода понимают документ, удостоверяющий принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности, содержащий сведения об их составе.
Разработка паспорта опасного отхода осуществляется согласно приказа Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.08.2007г. № 570 «Об организации работы по паспортизации опасных отходов».
Паспортизация опасных отходов осуществляется Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и ее территориальными органами на основании информации, представляемой индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются опасные отходы, включающей сведения о происхождении, составе, свойствах отходов, условиях и конкретных объектах размещения отходов, технологиях их использования и обезвреживания, а также материалов отнесения отходов к конкретному классу опасности для окружающей природной среды.
Деятельность по паспортизации опасных отходов включает:
- Подготовку заявителями сведений о происхождении, составе, свойствах отходов, конкретных объектах размещения отходов, технологиях их использования и обезвреживания и материалов отнесения отходов к конкретному классу опасности для окружающей природной среды;
- Рассмотрение Ростехнадзором и его территориальными органами материалов, представляемых заявителями, о происхождении, составе и свойствах отходов, условиях и конкретных объектах размещения отходов, технологиях их использовании и обезвреживания, отнесении отходов к конкретному классу опасности для окружающей природной среды, и подготовка документов о подтверждении (неподтверждении) отнесения отходов к конкретному классу опасности для окружающей природной среды;
- Оформление и выдачу территориальными органами Ростехнадзора документов, подтверждающих отнесение опасного отхода к классу опасности отхода для окружающей природной среды (свидетельство о классе опасности отхода для окружающей природной среды);
- Согласование паспортов опасных отходов.
Ответственность за отсутствие проекта НООЛР
Разработка ПНООЛР осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами. Неисполнение или ненадлежащее исполнение законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами должностными лицами и гражданами влечет за собой дисциплинарную, административную, уголовную или гражданско - правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
За осуществление сбросов загрязняющих веществ без специального разрешения на сброс ЗВ предусматривается административная ответственность в соответствии со статьей 8.2 «Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами» Кодекса РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ, которой подвергаются как физические, так и юридические лица.
Законодательная база
- Постановление Правительства РФ от 16.06.2000 г. № 461 "О правилах разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение".
- Постановление Правительства РФ от 29.08.2007 г. № 545 "О внесении изменений в правила разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение".
- Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19.10.2007 г. № 703 "Об утверждении методических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение" (зарегистрировано в Минюсте РФ 17.01.2008 г. № 10891).
- Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 22.07.2007г. № 643 "Об утверждение административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по установлению лимитов на размещение отходов".
- Приказ МПР РФ "Об утверждении федерального классификационного каталога отходов" от 02.12.2002 г. № 786 (зарегистрировано в Минюсте РФ 09.01.2003 г. № 4107).
- Приказ МПР РФ "О внесении дополнений в федеральный классификационный каталог отходов..." от 30.07.2003 г. № 663 (зарегистрировано в Минюсте РФ 14.08.2003 г. № 4981).
- Приказ МПР РФ от 15.06.2001 г. № 511 "Об утверждении критериев отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды".
- Приказ МПР РФ от 02.12.2002 г. № 785 "Об утверждении паспорта опасного отхода".
- Приказ ФСЭТАН от 15.08.2007 г. № 570 "Об организации работы по паспортизации опасных отходов".
- Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" от 24.06.1998 г. 89-ФЗ.
- Закон г. Москвы от 30.11.2005 № 68 (ред. от 21.11.2007) "Об отходах производства и потребления в городе Москве".
- Закон Московской области "Об отходах производства и потребления в Московской области" от 8.11.2001 171/2001-0З (с изменениями от 24.07.2002 72/2002-0З).
- Постановление Госкомстата об утверждении формы 2-ТП (Отходы) от 25.07.2002 г. 157.
- Постановление правительства РФ "О порядке ведения государственного кадастра отходов и проведения паспортизации опасных отходов" от 26.10.2000 818.
Имея богатый опыт разработки согласования и утверждения проектов НООЛР с получением Документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, фирма "ПУРСЕЙ корп" гарантирует заказчикам высокое качество и привлекательную систему скидок. Мы проводим расчет НООЛР в максимально сжатые сроки.
Контактная
информация
- 109316, Россия, г. Москва,
Волгоградский пр., д.47
(495) 665-34-31
(495) 665-34-05
- Электронная почта:
