Декларация о готовых товарах, отчетность о нормативах утилизации отходов, экологический сбор

• Согласно п. 1 ст. 24.2 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»  производители, импортеры товаров обязаны обеспечивать утилизацию отходов от использования этих товаров в соответствии с нормативами утилизации, установленными распоряжением Правительства Российской Федерации от 04.12.2015 № 2491-р.
• Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.2017 г. №2970-р утвержден новый перечень готовых товаров, включая упаковку, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств. Распоряжение вступило в силу с 1 января 2018 г.
• Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.2017 г. №2971-р утверждены нормативы утилизации отходов от использования товаров  на 2018-2020 годы. Распоряжение вступило в силу с 1 января 2018 г.
• Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.12.2015 № 1342 утверждено Положение об утверждении порядка, форм и сроков представления производителями, импортерами товаров, подлежащих утилизации, отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров .
• Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2015 № 1417 утверждено Положение о декларировании производителями, импортерами товаров, подлежащих утилизации, количества, выпущенных в обращение на территории Российской Федерации за предыдущий календарный год готовых товаров, в том числе упаковки .
• Реализация полномочий, предусмотренных постановлениями Правительства Российской Федерации 08.12.2015 № 1342 и от 24.12.2015 № 1417, осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования.
• В соответствии с п. 17 ст. 24.2 Закона № 89-ФЗ и п. 11 Положения 1342 отчетность о выполнении нормативов утилизации за истекший календарный год представляется в срок до 1 апреля, следующего за отчетным годом.
• Для представления отчетности отчетным периодом п. 9 Положения 1342 признается календарный год.
• Пунктом 9 Положения 1417 отчетным периодом для представления декларации признается один календарный год. Декларация представляется ежегодно, до 1 апреля года, следующего за отчетным периодом в соответствии с п. 10 Положения 1417.
• Положением 1342 (п.8) и Положением 1417 (п.8) определено, что Росприроднадзор на своем официальном сайте в информационной телекоммуникационной сети «Интернет» на безвозмездной основе обеспечивает доступ производителей и импортеров товаров к электронным сервисам (в том числе к системе учета отходов) для составления и представления отчетности и декларации соответственно.
• Положением 1342 и (п.4) и Положением 1417 (п.11) Отчетность и Декларации соответственно представляется в Росприроднадзор в форме электронных документов, подписанных простой электронной подписью, посредством информационно-телекоммуникационных сетей.

При представлении Отчётности и Деклараций в электронной форме дополнительное представление на бумажном носителе не требуется.

В случае отсутствия технической возможности использования телекоммуникационных сетей Отчётность и Декларации представляется на бумажном носителе в одном экземпляре лично или посредством почтового отправления (с описью вложения и уведомлением о вручении) с обязательным предоставлением копии на электронном носителе, сформированной путем использования электронных сервисов, предоставляемых Росприроднадзором:

• производителями товаров - в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по месту государственной регистрации производителя товаров;
• импортерами товаров - в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования.

Экологический сбор

Согласно статьи 24.2 Закона № 89-ФЗ производители, импортеры товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, уплачивают экологический сбор в размерах и в порядке, которые установлены статьей 24.5 Закона № 89-ФЗ.

Пунктом 2 ст. 24.5 Закона № 89-ФЗ установлено, что экологический сбор уплачивается производителями, импортерами товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, по каждой группе товаров, для которых установлены нормативы утилизации, в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным годом.

Порядок взимания экологического сбора утвержден Постановлением Правительства от 08.10.2015 №1073.

Предусмотренные ст. 24.5 Закона № 89-ФЗ ставки экологического сбора по каждой группе товаров, подлежащих утилизации после утраты потребительских свойств, утверждены Правительством Российской Федерации от 09.04.2016 № 284.

Экологический сбор для товаров в упаковке, не являющихся готовыми к употреблению изделиями, уплачивается только в отношении самой упаковки.

Экологический сбор не уплачивается в отношении товаров, которые подлежат утилизации и вывозятся из Российской Федерации.

Производители, импортеры товаров обеспечивают утилизацию отходов от использования этих товаров самостоятельно.

Обеспечение выполнения нормативов утилизации осуществляется непосредственно самими производителем, импортером товаров путем организации собственных объектов инфраструктуры по сбору, обработке, утилизации отходов от использования таких товаров или путем заключения договоров с оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональным оператором, с индивидуальным предпринимателем, юридическим лицом, осуществляющими деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации отходов.

Обязанность производителя, импортера товаров по их утилизации считается исполненной:

• со дня представления отчетности о выполнении нормативов утилизации;
• со дня уплаты экологического сбора.

Так же, приказом Росприроднадзора от 22.08.2016 №489 утверждены формы акта совместной сверки расчетов суммы экологического сбора, заявления о зачете суммы излишне уплаченного (взысканного) экологического сбора.

Таким образом, производителям товаров необходимо подготовить и предоставить в Департамент Росприроднадзора:

• Декларацию о количестве выпущенных в обращение на территории РФ за предыдущий календарный год готовых товаров, в том числе упаковки, подлежащих утилизации (утверждена Постановлением Правительства РФ от 24.12.2015 г. №1417) – в срок до 1 апреля ;
• Отчетность о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров (утверждена Постановлением Правительства РФ от 08.12.2015 г. №1342) – в срок до 1 апреля;
• Расчет суммы экологического сбора (утвержден Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22.08.2016 г. №488) - в срок до 15 апреля.

Проект постановления Правительства РФ «О внесении изменений в постановление Правительства РФ от 9 апреля 2016 г. № 284» размещен на федеральном портале нормативных правовых актов www.regulation.gov.ru.

Документом предусматривается повышение размеров ставок экологического сбора по группам товаров и упаковки товаров с учетом поступивших в Минприроды России предложений Минпромторга России и бизнес-сообщества.

Проект подготовлен Минприроды России по итогам практики правоприменения постановления Правительства РФ № 284 «Об установлении ставок экологического сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, отходы от использования которых подлежат утилизации» на основе предложений, выработанных в ходе совещаний по вопросу повышения размеров ставок экологического сбора с представителями федеральных органов исполнительной власти, производителей и импортеров товаров, переработчиков отходов, отраслевых ассоциаций, состоявшихся в июле-августе 2018 г.

Новые размеры ставок будут применяться, начиная с отчетного периода за 2019 г. Реализация полномочий по администрированию средств экологического сбора будет осуществляться Росприроднадзором.