О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности

До настоящего времени в соответствии с законодательством в области обращения с отходами лицензированию подлежала деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности.

С 1 января 2016 года лицензированию будет подлежать деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности.

В статье 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» даны определения понятиям сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и размещения отходов производства и потребления. Правительством Российской Федерации 03 октября 2015 года утверждено Положение о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности (постановление Правительства Российской Федерации от 03.10.2015 № 1062).

Итак,

  • Сбор отходов - прием или поступление отходов от физических лиц и юридических лиц в целях дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, транспортирования, размещения таких отходов;
  • Транспортирование отходов - перемещение отходов с помощью транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося в собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя либо предоставленного им на иных правах;
  • Обработка отходов - предварительная подготовка отходов к дальнейшей утилизации, включая их сортировку, разборку, очистку;
  • Утилизация отходов - использование отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг, включая повторное применение отходов, в том числе повторное применение отходов по прямому назначению (рециклинг), их возврат в производственный цикл после соответствующей подготовки (регенерация), а также извлечение полезных компонентов для их повторного применения (рекуперация);
  • Обезвреживание отходов - уменьшение массы отходов, изменение их состава, физических и химических свойств (включая сжигание и (или) обеззараживание на специализированных установках) в целях снижения негативного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду;
  • Размещение отходов - хранение и захоронение отходов.

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, занимающиеся такой деятельностью, обязаны получить лицензию на неё до 1 января 2016 года.
При этом лицензии на деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов опасности, выданные до 1 июля 2015 года, сохраняют своё действие до 1 января 2019 года.

Положение устанавливает порядок лицензирования этого вида деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

Положением определены:

  • перечень работ, составляющих лицензируемый вид деятельности;
  • лицензирующий орган - Росприроднадзор;
  • лицензионные требования, предъявляемые к соискателю лицензии и лицензиату на основании требований федеральных законов «О лицензировании отдельных видов деятельности», «Об отходах производства и потребления", "Об охране окружающей среды»;
  • перечень грубых нарушений лицензионных требований;
  • перечень документов, прилагаемых соискателем лицензии к заявлению о предоставлении лицензии;
  • перечень сведений, необходимых для переоформления лицензии в случае намерения лицензиата заниматься лицензируемой деятельностью по адресу, не указанному в лицензии, и (или) выполнять новые работы, составляющие лицензируемый вид деятельности.»

Законодательная база:

1. Федеральный закон от 29.12.2014 № 458-ФЗ (ред. от 29.06.2015) «О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации»;
2. Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ (ред. от 29.06.2015) «Об отходах производства и потребления» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2015);
3. Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ (ред. от 13.07.2015) «О лицензировании отдельных видов деятельности»;
4. Постановление Правительства РФ от 03.10.2015 № 1062 «О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности» (вместе с «Положением о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности»).

Перечень необходимых документов для получения лицензии в области обращения с отходами.

I. Перечень документов, необходимых для получения санитарно-эпидемиологического заключения в Роспотребнадзоре

1. Свидетельство о государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя;
2. Заявление на выдачу санитарно-эпидемиологического заключения с указанием конкретного вида деятельности (из перечня подлежащих лицензированию - сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, размещение) отходов I-IV классов.
3. Перечень отходов предполагаемых к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению.
4. Правоустанавливающие документы на здания, строения, сооружения используемые для осуществления деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов (свидетельство о собственности или договор аренды).
5. Штатное расписание.
6. Договор на дезинфекцию, дезинсекцию, дератизацию зданий, строений, сооружений. Если дезинфекция осуществляется собственными силами свидетельство о профессиональной подготовке и аттестации по вопросам безопасного осуществления работ, оказания первой доврачебной помощи при отравлении дезинфекционными средствами.
7. Программа производственного контроля и приказ о назначении ответственного за осуществление мероприятий производственного контроля. Сведения о результатах производственного контроля (на рабочих местах, в зоне влияния предприятия) - для действующих предприятий. Результаты предварительной оценки условий труда - для предприятий планирующих осуществлять данную деятельность.
8. Перечень контингентов лиц подлежащих медицинским осмотрам.
9. Сведения о прохождении предварительных и периодических медосмотрах (акты медкомиссий для действующих предприятий, либо договора о намерениях для организаций, планирующих осуществлять данную деятельность).
10. Сведения об обеспеченности спецодеждой (например, счет-фактура на покупку спецодежды).
11. Договор на проведение централизованной химчистки спецодежды.
12 . Информация о наличии проектов ПДВ, НДС, СЗЗ для автобазы хранения спецавтотранспорта.

Для работ по сбору отходов дополнительно:

1. Материалы расчетов классов опасности отходов;
2. Технический регламент (проект, паспорт предприятия, ТУ, инструкции) об условиях сбора и накопления отходов в соответствии с классами опасности отходов, содержащий сведения о лимитах накопления отходов на территории предприятия и периодичности вывоза накопленных отходов с территории предприятия;
3. Договора на передачу отходов специализированным организациям (транспортировщикам).

Для работ по транспортированию отходов I-IV классов опасности дополнительно:

1. Договор аренды площадки для хранения спецтранспорта должен оговаривать ответственность за содержание зданий, строений и сооружений;
2. Сведения о наличии специализированного транспорта (мусоровозов, илососов). (копии свидетельств о регистрации ТС, копии ПТС, договора аренды ТС).
3. Договор на мойку и дезинфекцию автотранспорта.
4. Сведения о прохождении предрейсовых медосмотров водителей (акты медосмотров для существующих предприятий, либо договора о намерениях для организаций, планирующих осуществлять данную деятельность).
5. Договора на передачу отходов специализированным организациям (на обработку, размещение, обезвреживание, утилизацию).

Для работ по обработке, утилизации, обезвреживанию отходов I-IV классов опасности дополнительно:

1. Ситуационный план размещения предприятия и сведения о взаимном расположении объектов с нормируемыми параметрами качества среды обитания (ближайшая жилая застройка, зоны отдыха, ДДУ, ЛПУ и т.п.)
2. Документация на технологическое оборудование;
3. Результаты опытно-промышленных испытаний установок для обезвреживания отходов;
4. Договора на подключение к инженерным сетям (водоснабжение, канализация и др.);
5. Информация о наличии проектов ПДВ, НДС, СЗЗ, ПНОЛРО.
6. Договора на передачу отходов для конечного размещения или утилизации.

II. Перечень документов, необходимых для получения лицензии в Росприроднадзоре.

1.Заявление, оформленное в установленном Законом порядке с указанием:

  • Перечня конкретных видов отходов I-IV классов опасности, содержащего их наименования, классы опасности и коды согласно ФККО, а также перечень работ, составляющих деятельность в области обращения с отходами, которые соответствуют наименованиям конкретных видов отходов I-IV классов опасности
  • Реквизиты санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, которые планируется использовать для выполнения заявленных работ, составляющих деятельность по обращению с отходами
  • Для работ по обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов опасности – реквизиты положительного заключения государственной экологической экспертизы документации, являющейся объектом государственной экологической экспертизы, за исключением случаев, оговоренных законом или реквизиты разрешения на строительство или на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию в случаях оговоренных законом.

2. Копии документов, подтверждающих наличие зданий, строений, сооружений и помещений, необходимых для выполнения заявленных работ.
3. Копии свидетельств (сертификатов) на право работы с отходами I-IV классов опасности сотрудников, заключивших трудовой договор на осуществление деятельности в области обращения с отходами.
4. Копия документа, подтверждающего наличие в штате должностного лица, ответственного за допуск работников к работе с отходами I-IV классов опасности.
5. Для работ по обработке, утилизации, обезвреживанию отходов I-IV классов опасности – копии документов, подтверждающих наличии оборудования (в том числе специального) и установок, необходимых для выполнения заявленных работ.
6. Для работ по транспортированию отходов I-IV классов опасности – копии документов, подтверждающих наличие специально оборудованных и снабженных специальными знаками транспортных средств, необходимых для выполнения заявленных работ.

Хочется добавить, что существуют регламентные сроки рассмотрения документов для получения лицензии, поэтому советуем не затягивать и вовремя сдать документы.
Специалисты нашей компании готовы помочь Вам в подготовке и оформлении недостающих документов и последующем получении лицензии Вашей организацией. Напоминаем, что консультация бесплатно!!!